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大河报 · 豫视频记者 宁田甜

近期，郑州公交集团（以下简称 " 郑州公交 "）和河南省顺丰速运有限公司（以下简称 " 河南顺丰 "）" 联姻 " 的消息引发广泛关注。

以服务乘客为本的郑州公交，会不会同时载人又拉货？郑州公交会不会启用载客公交车派送快件？公交在载客和派件问题上，将如何科学合理安排，以确保载客不受影响？公交场站又是如何使用，从而确保客运不受影响的 ……

在郑州公交和河南顺丰 " 牵手 " 的背后，记者了解到，乘客有种种担心，也有很多疑惑。而社会各界也有不同的声音。

7 月 22 日，带着乘客关心的相关问题以及相关声音，大河报 • 豫视频记者专程赶往郑州公交集团，逐个寻找答案，为大家解疑释惑。

1. 郑州公交会同时载人又拉货吗？

答：郑州公交相关负责人告诉记者，当前，郑州公交客货不混。郑州公交作为国企，河南顺丰作为上市公司，肯定都要讲 " 合法合规 "，两家不可能在合作范围内出现违法违规的情况。而且，即便合作，郑州公交首先要保障郑州市民的出行质量不能下降，要确保市民的出行安全，这都是郑州公交需要考虑的事情。

" 不过，不同的城市有不同的规定。国内已有城市先行先试，它允许（公交转运小件快递）。" 该负责人表示。

2. 网传郑州公交已开始拉货？

答：专访当天，记者在现场了解到，外地公交系统相关人员也致电郑州公交，询问郑州公交是否已开始拉货，试图求经。

对此，郑州公交集团相关负责人明确表示，网传图片中的公交车并非郑州的，是外地公交。郑州公交和河南顺丰双方虽然确实也约定了车辆运输合作，但目前尚未开展。

" 目前我单位并未使用公交车辆载货，当前，是不会有网传公交拉货这种情况的。目前初步合作就是场站资源复用，其他的还没往下进行。" 当然，该负责人表示，后续，如果政府主管部门允许公交车辆载货，允许其发挥小件物流的作用，当然是可以的。因为就当前来说，外地如兰州、南京等地，已有公交车辆运送小件快递的先例，这给郑州提供了很好的模板和借鉴。

" 后续，如果政府支持、政策许可的话，我们也会在综合评估的基础上，看要不要也采取类似模式。" 该负责人介绍，当然，即便郑州公交将来也采用这种模式，也会首先考虑运营安全和不占用正常载客的运营时间，可以考虑在公交车辆的闲暇时间（非运营时间），盘活相应的资源。这就像公交场站的复合利用，它不代表公交场站处于闲置状态，而是本身就在使用。而再叠加一个复合利用，其实是通过对场站内部资源的优化（如目前唯一一个已经投用的佛岗公交场站，就是通过对修理车间的改造，变成了顺丰的一个转运中心），通过复合利用，提高了公交场站的资源利用率，从而盘活了国有资源。

记者了解到，目前，在双方合作框架下，唯一投入复合利用的佛岗公交场站工作人员也表示，目前分拣转运中心人员运输等都属于顺丰方面，郑州公交集团方面人员、车辆等还未开始与其合作。

3." 联姻 " 后进展和成效咋样？

答：2025 年 7 月 1 日，郑州公交与河南顺丰正式签署战略合作协议。双方以 " 资源共享、优势互补、创新协同、共赢发展 " 为原则，约定围绕 " 公交 + 物流 + 生态 " 的跨界融合新模式展开深度合作，构建 " 七横四纵 " 合作体系。

关于当前合作进展和成果，该负责人介绍，其实，早在双方签署战略合作协议之后的 7 月 2 日，在场站复合利用方面，已建成的佛岗公交场站物流分拣转运中心便投入使用。

该中心现有顺丰物流车辆 9.6 米厢货 4 辆、4.2 米厢货 14 辆、小型厢货 19 辆、电动三轮车 56 辆，在岗人员 90 余人。截至 7 月 16 日，该中心已累计收派快递货物 500 余吨，基本达到 " 大幅提升末端配送效率，降低物流配送成本，提高公交资源利用率 " 的预期效果。

该负责人介绍，郑州公交与河南顺丰洽谈合作的公交场站共有 38 座，除去佛岗，还有 37 处公交场站待复合利用。而这 37 处公交场站中，推进比较快的有 3 批 9 处场站已确定合作方案。

" 佛岗公交场站的使用，已经达到了双方的初步预期。因此，其他达到条件场站的复合利用工作，也正往前推进。" 该负责人透露。

共享用工方面，据了解，顺丰河南已向郑州公交提出首批人员需求共计 280 人，目前双方人力资源部门正在进行协商洽谈。而在运力融合方面，顺丰河南已初步提出 50 余台车辆运力需求，待顺丰北区在建物流中心完工后再行确定。其他方面，如职工培训、车辆维修、文旅广告等领域，双方已进行意向洽谈，下一步将推动全面深化合作。

4. 收益模式是啥？

答：该负责人表示，河南顺丰使用公司场地需按约定支付费用。具体的费用会因场地区位差异有所不同，双方会在市场公允的基础上协商，兼顾双方合理成本，后续的合作也会逐项谈判。

他表示：" 对我们而言，作为国有资产的运营方，必须确保资产保值增值，不能出现国有资产流失。"

" 顺丰在运行效率、成本管控等方面，经验丰富，也是值得我们借鉴的地方。" 该负责人表示。

5. 郑州公交为何与顺丰合作？

答：在双方合作的背后，该负责人透露，郑州公交下属的公交场站曾探索尝试过类似模式，认为这种路径可发展推广，顺丰和公交接触后，发现两家企业有很多契合点，因此，便 " 一拍即合 "。

该负责人介绍，近年来，公交行业面临着诸多困难，各类挑战交织凸显。以郑州公交集团为例，随着城市轨道交通的发展和市民出行方式日益多元化，公交客运量持续下滑。同时，公交行业的公益性属性使其长期面临刚性成本压力，急需开拓新业务增长点来改善现状。

与此同时，郑州作为国家中心城市和交通枢纽，物流业发展迅速，对末端配送效率提出了更高要求。河南顺丰作为中部地区领先的综合物流企业，在航空物流、智慧供应链等领域具备显著优势。然而，城市末端配送仍面临 " 最后一公里 " 效率瓶颈，需要借助更密集的网络和运力资源来提升服务。

在此背景下，郑州公交与河南顺丰的合作应运而生，旨在通过优势互补，实现共赢。郑州公交拥有全域覆盖的线网体系、集约高效的调度能力、丰富的场站资源和人力资源，正处于向城市综合服务商转型的关键期。河南顺丰则具备高效的物流运营体系、技术创新能力和市场服务经验。双方的合作不仅是企业层面寻求突破的尝试，也是落实国家和河南省、郑州市相关政策部署的重要举措。

在政策利好的大环境下，《综合运输服务 " 十四五 " 发展规划》（交运发〔2021〕111 号）、《" 十四五 " 现代流通体系建设规划》（发改经贸〔2022〕78 号）、《交通物流降本提质增效行动计划》（交运发〔2024〕135 号）、河南省 " 十大战略 "、《郑州市 " 十四五 " 现代流通体系发展规划》（郑政〔2022〕35 号）、《2025 年郑州市政府工作报告》均强调促进交通与物流融合发展，降低全社会物流成本。郑州公交与顺丰的跨界合作，正是响应这一政策导向的具体实践，为郑州建设国际性综合交通枢纽注入新动能。

跨界合作，外地已有先例

有公开信息显示，2025 年 5 月，南京公交与顺丰速运推出公交 503 路 " 同城快递线 " 模式，通过设置 " 小蓝鲸顺丰半日达货仓 "，以 " 公交 + 快递 " 的模式连接城乡，让六合农特产品可在两到两个半小时内送达主城区，可实现 " 凌晨采摘、上午寄送、中午上桌 "。

2025 年 4 月，兰州顺丰速运与兰州公交集团正式签署了战略合作协议。为此，兰州公交集团将开放其拥有的 70 余处场站及 2000 余台车辆资源，在客运平峰时段，这些资源将被转化为物流节点与配送力量，开展配送服务。通过构建 " 公交干线 + 顺丰支线 " 的混合配送体系，双方将有效解决城市物流 " 最后一公里 " 的配送难题。

记者了解到，近年来，顺丰速运已陆续与成都、武汉、南京、西安、兰州等地的公交集团进行了合作，内容也包括人力资源共享、公交运力复用等。

不仅是顺丰，其实，很多快递公司也与各地公交公司有合作。

公开报道显示，2024 年，邮政、中通、申通、圆通、韵达、极兔、顺丰、京东等 8 家快递品牌，分别与盘锦客运公交集团签署战略合作协议，就 " 快递进村 "、末端配送规范化服务体系建设、自动化分拣中心建设等方面达成合作。

" 这种跨界合作探索出了 "1+1>2" 的协同效应：一方面盘活了城市公共交通的存量资源，提高了公交系统的运营效益；另一方面丰富了快递物流的末端网络，提升了城市配送效率和服务水平。" 郑州公交集团相关负责人告诉记者，下一步，双方将深度探索创新合作模式，积累更多合作经验。

公交参与城市物流，如何突破政策瓶颈？

记者了解到，就公交车的设计用途而言，因为公交车是专为载客而设计的交通工具，其主要功能是运输乘客，而非货物。

而根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，车辆应当按照其设计的用途和使用规定行驶。公交车如果拉货，便违反了车辆的使用规定，属于不按规定使用车辆的行为。出于安全考虑，公交车拉货可能会影响车辆的稳定性和安全性，增加交通事故的风险。货物也可能会遮挡驾驶员的视线，或影响车辆的制动和转向性能。而且，公交车上如果放置过大物品，可能影响乘客安全或舒适性。

由此，记者注意到，有汽车博主认为，尽管 " 公交送快递 " 的模式前景广阔，但在实际运营过程中仍可能面临一些挑战。例如，如何平衡客运与货运的关系等。

事实上，虽然我国法律禁止客运车辆载货，但部分城市试点政策允许公交车辆在非运营时段（如夜间）开展合规货运，但需符合地方交通管理部门批准的特定条件。而非运营时段的货运也成了政策鼓励的创新方向。

有公开信息显示，南京市已开展公交车拉货试点项目。该试点属于南京市优化交通运输营商环境的创新举措，与 2025 年《江苏省道路运输条例》中 " 放宽经营活动限制 " 的修订方向一致。

7 月 22 日，大河报 • 豫视频记者致电南京公交集团服务热线（96155），503 路公交车队相关人员透露，他们确实和快递企业有合作，不过具体情况不便细说，具体需问营运部门。而营运部门对此也称不太了解。

当问及当地是否允许该公交线路转运快递时，该工作人员透露：" 大件货物应该是不可以。我们也有到乡下的 ……"

就郑州来说，有信息显示，根据郑州公交和河南顺丰双方的合作协议，夜间停运的公交车及平峰时段空闲的车厢将承担小件快递的运输任务。

同时，为保障乘客权益，针对以上问题，双方已制定了一系列严格应对措施。

如，顺丰明确表示，仅承运文件、小电子产品等轻量件，单次载货限制在 0.3 立方米左右（约两个登机箱大小），并严格执行 " 客货分离 " 原则，确保不影响日常客运服务、不占用乘客乘车空间、不增加线路安全负荷。

除此之外，顺丰还将对每件包裹进行三次安检，确保运输安全。同时，试点期间仅承接次日达业务，与顺丰的即日配业务进行区分，以保障时效。此外，公交公司还将对参与快递运输的司机进行专项培训，提升其业务技能和服务水平。

对此，7 月 22 日，郑州公交集团相关负责人受访时也明确表示，即便将来公交车转运快递的模式也能像外地那样，得到支持和政策许可，他们也会综合评估，肯定还会以保障乘客安全、品质出行为先。

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